深圳大学校长李清泉

2021年3月4-5日，全国“两会”在北京召开，多所高校领导带来了关于高等教育入学率、高考改革、评价体系改革、人才培养、大学生就业等热点问题的提案，让我们一起看看，大学的校长们两会提了哪些建议！

深圳大学校长李清泉：促内地香港高等教育双向互补合作

两会前夕，全国人大代表、深圳大学校长李清泉在接受采访时表示，他将向大会提交建议，其中之一是针对如何推动大湾区高等教育发展的议题积极发声。他建议在粤港澳大湾区发展框架下，积极推动内地和香港高等教育更高水平的双向交流与合作。

李清泉说，高等教育交流融合是粤港澳大湾区建设的重要内容，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“加强多元文化交流融合”并且提出了多项任务和措施。例如“支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心”，鼓励三地高校探索开展相互承认特定课程学分、实施更灵活的交换生安排、科研成果分享转化等方面的合作交流等等。

香港回归以来，随着两地社会经济文化教育的互动发展，两地高校间联系不断加深。近年来，特别是在粤港澳大湾区国家战略的支持下，两地高等教育交流合作速度明显加快，深度和广度不断拓展，如以高校为主体已经设立了多家粤港澳联合实验室;成立了粤港澳高校联盟;两地高校在科研合作、学术交流、相互招生、专业建设、课程开发、实践教学、创新创业、师资培训等方面，纷纷签订校际合作协议。

内地和香港高等教育交流合作不断深入的一个重要体现和标志性进展是：香港高校纷纷在内地设立办学机构。目前，除香港中文大学(深圳)已经办学并快速发展外，香港科技大学在广州、香港城市大学在东莞、香港理工大学在佛山、香港公开大学在肇庆、香港大学在深圳等也正在建设或筹备建设当中。

李清泉认为，从生源、产业支撑、就业市场、学科水平、师资队伍、国际学术声誉等多维比较看，广东高校与香港本地高校各有优势和不足。香港高校虽然国际化程度高，学科和科研整体水平较高，但科研成果的转化偏弱，科教融合、产教融合受到局限。因此，两地高等教育合作完全有双向互补的空间，应当努力实现双向互补的合作交流格局。

扬州大学校长焦新安建：建立“一检制”毕业生就业体检档案共享机制

3月4日一早，#代表建议毕业生体检档案建立共享机制#的话题冲上了微博热搜榜。截至目前，话题总阅读量已达6694万。网友们大呼：太好了~

毕业生求职尝尝面临应聘不同单位岗位需重复体检的问题，全国人大代表、扬州大学校长焦新安建议建立“一检制”毕业生就业体检档案共享机制。　

焦新安认为，让毕业生重复体检，存在以下不足：一是会给毕业生增加心理负担。体检往往也是筛选的过程之一，反复经受考验也易造成心理焦虑。二是存在健康风险。入职体检一般都会安排胸透项目，而X射线的接触量过多，可能会受到放射性损害。三是不利于新冠肺炎疫情防控。医院往往人员复杂，毕业生多次体检增加了人员聚集风险，不利于常态化疫情防控。此外，频繁体检不仅会增加毕业生的经济负担，还会造成医疗资源浪费。

焦新安建议，建立标准化的毕业生就业体检报告认定体系。一方面要明确毕业生就业体检机构资质。在国家倡导分级诊疗的大背景下，应明确县级（二级）以上医院具备毕业生体检资质；相关部门可以通过获批就业体检机构资质，对体检机构进行充分认定和持续跟踪，建立完备的信用体系，解决体检报告真实性问题。另一方面，要明确毕业生就业体检报告标准。通过对普遍需求的就业体检项目、样本获取手段、检测方式、报告形式等进行规范。同时，建议明确就业体检报告具备1年有效期，有效期内可以反复使用，从而建立统一的“一检制”体检标准，解决体检报告的标准性和时效性问题。

对于特殊体检项目，焦新安还建议可采用自定义式体检补充获得。通过树立体检报告的权威性，增大体检报告信任度，才能充分实现各地区、各机构互检互认。对于任何一方的失信行为，都应体现制约机制，实现“一处失信，处处受限”。

焦新安还认为，应提高用人单位和体检机构的违规体检成本。他说，部分医院配合用人单位开展违规检测是因为利益驱使，而违法成本却过低。按照法律规定，用人单位招聘时违规检测，仅会被责令改正，并处以1000元以下的罚款，这对用人单位的约束力很小。就业体检涉及毕业生隐私权和劳动权，要治理重复体检，必须提高用人单位和医院违规体检的法律成本。

南京工业大学校长乔旭：部省共建培养应急管理专业人才

今年全国两会上，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭就带来一份培养应急管理人才的建议。如今，国内多所重点院校都增设了应急管理专业，来应对国家应急管理体系发展的迫切需要。他认为江苏的高等教育基础好、特色强，综合考虑江苏作为经济强省、化工大省的实际，以及良好的协作基础，他建议应急管理部与江苏省共建高校，共同推进应急管理专门人才培养和本质安全技术创新。

同时，乔旭还建议加大投入力度，建议国家应急管理部出台相关政策、设立专项经费，在师资引育、学科建设、产教融合、配备科研等办学条件上给予支持。

中国民航大学副校长吴仁彪：建议高考调至6月首个周末

在今年的全国两会上，全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪提出的建议就与高考日期有关。

目前，高考时间固定在每年6月的7日和8日，这几个数连起来，被戏称为“录取吧”。不过，吴仁彪和其他经历过孩子高考的家长一样有了新的体会。他说，如果6月7日、8日不是周末，很多考生家长会请假专门陪孩子参加高考，另外如果考点离考生家较远，由于担心堵车耽误考试，家长一般会在考点附近住酒店，这无疑会增加考生家庭的经济负担。同时，为了保证广大考生能按时参加考试，城市一般会采取交通管制措施，这会给其他市民的出行带来困扰。此外，考点所在学校其他低年级学生在高考这几天都会放假，但其实学期并未结束，这就会影响其他学生的学习。

因此吴仁彪建议，以人为本，把高考时间微调到6月的第一个周末，而非固定的7日、8日，以上问题就可以迎刃而解。而且，由于时间调整幅度较小，且调整后的时间事先完全可知，不会给考务和后续录取工作带来太多变化。

苏州大学校长熊思东：进一步加强地方院校“双一流”建设

全国人大代表、苏州大学校长熊思东认为，首轮“双一流”建设实现了预期目标，入选高校的综合实力、整体办学水平、社会影响力和国际声誉等有较大提升。“但因高校身份属性、区域经济发展差异等问题，首轮‘双一流’特别是入选的地方高校‘双一流’建设还存在不均衡、不充分的问题。”因此，熊思东建议：

一是加大对地方高校“双一流”建设的宏观统筹和指导。建议中央发布“双一流”建设政策解读，进一步明确地方政府的“双一流”建设责任，在办学经费、特色学科建设、人才队伍、学位授权资格及招生计划等方面持续加大支持力度，引导地方政府推进“双一流”建设高校分层分类发展。

二是推进地方政府配套政策的调整和落实。在全面落实部省共建“双一流”协议精神基础上，引导支持省市共建“双一流”机制，着力激发省、市两级政府支持“双一流”建设，促进“双一流”建设与区域经济社会发展深度融合;要求地方政府将支持辖区内“双一流”高校建设纳入地方“十四五”乃至中长期发展规划和重点民生工程。

三是加大中央与地方投入。“十四五”期间，中央和地方需持续加大对“双一流”高校建设的投入力度;针对首轮“双一流”建设中成效显著或有突出特色的“双一流”高校，在第二轮建设中可通过适当上浮经费支持比例、给予政策优惠等方式予以奖励性支持。

四是建立“双一流”建设投入长效保障机制。有条件的省级政府可参照《中央高校捐赠配比专项资金管理办法》制定本地区高校、特别是“双一流”捐赠配比专项资金管理办法，吸引更多社会资源投入“双一流”建设，提高高校自身的“造血”能力，建立以政府投入为主、多渠道筹集建设经费的长效保障机制。

河南师范大学党委书记赵国祥：建议加快打造“一省一标杆”地方师范大学

“在全国教育经费总体有限的情况下，建议在每个省市自治区遴选1-2所基础较好的地方师范院校，重点打造一批标杆地方师范院校。”两会期间，全国人大代表、河南师范大学党委书记赵国祥建议，打造“一省一标杆”的地方师范大学，以点带面，以面带全，全面提升教师教育质量水平。

如何在资源投入相对有限的情况下，更好地促进教师教育高质量发展?赵国祥代表在调研中发现，受生源质量和培养质量的双重影响，一些师范院校毕业生往往局限于自己的学科专业，知识迁移能力弱于综合性院校学生。部分重点中学更愿意从综合性大学毕业生中招聘教师。有数据显示，一些全国知名中学近年来录取的具有研究生学历的新教师中，90%以上是综合性大学毕业生。

“建议集中优势资源，在‘十四五’的开局之年就为各地遴选出1-2所基础较好的师范院校，支持其建设标杆地方师范院校，全面打造教师教育高质量发展的排头兵、领头雁。”赵国祥表示，希望教育部、发改委、财政部等相关部门尽可能地统筹资源，切实加大对标杆地方师范院校的支持力度，实现包括国家级教师教育改革实验区和高水平教师教育基地等在内的重大举措全覆盖，为教师教育振兴提供充分保障。

“标杆师范院校要传承和弘扬百年优秀师范教育传统，全面深化教育教学改革创新，引领、辐射和带动其它师范院校整体提升办学质量和办学水平。”赵国祥期待着，在新的历史时期，师范院校能够为办好人民满意的教育做出新的贡献。

南京航空航天大学副校长施大宁：积极推进大学生深入基层就业

基层是大学生熟悉当代中国社会、了解中国国情的最好课堂，而引导和鼓励高校毕业生到基层工作，是为基层输送人才、拓宽高校毕业生就业渠道的重要途径。作为一名资深教育工作者，今年，全国政协委员、南京航空航天大学副校长施大宁关注和带来的重点提案是积极推进大学生深入基层就业。

施大宁表示，目前，大学生深入基层、了解基层的渠道不够通畅，对基层岗位就业信息的知晓度不够，部分大学生对于基层就业的印象仍停留在 " 压力大、工资低、出路少 " 上。为此，他建议，应当从思想教育、畅通信息渠道、顶层设计、加强实践等多方面来推进大学生深入基层就业。政府、高校等要加强思想教育和宣传引导的针对性和实效性，提高高校毕业生下基层的意愿度。同时，政府、高校、基层等要联合设立就业信息沟通云平台，完善大学生就业信息获取途径。

四川农业大学校长吴德：用高新技术助中国人端牢“饭碗”

“种子是种植业的生命线和发动机，应持续推动相关领域自主科技的创新、应用，实施种源‘卡脖子’技术攻关。”近日，全国政协委员、四川农业大学校长吴德接受采访时表示，选育、发掘一批突破性新种源，不仅有助于推动中国种子产业发展，更能让民众对粮食生产更放心、安心，真正实现“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

今年全国两会期间，在农业领域深耕三十载的吴德拟对种子科技创新面临的挑战与困难提出建议。

中国种子品种(品系)繁多，但进口量仍然很大，为什么?吴德介绍，这是因为中国大部分种子适应面窄，大面积推广较难。“比如在四川凉山可以种植的种子，可能就不适合在成都种植。”吴德举例说明，中国种植业的进一步发展，需要适应性更好、抗病性更强、产量更高的种源。

吴德表示，种子科技的创新、应用是中国种植业要实现突破性发展的关键所在。就中国种子产业现状而言，分子杂交技术、分子标记技术等高新技术的应用有待进一步加强。

基于此，吴德建议国家制定更严格、更富科学性的种子品种审定标准;有关部门在资金、政策等方面大力支持种子科技的研发，并引入更严谨的科研评估体系;充分利用农业科技，助力优质种源的发掘、培育，推动形成一批具有突破性的新品种。

种子和耕地从来都是“唇齿相依”。在吴德看来，良种需要配良法，即根据品种的生长发育特性，采取相应的栽培方法。“耕地质量的好坏决定粮食生产能否实现高产、优质、安全稳定。”他建议有关部门进一步落实法律、行政、经济、技术等手段和措施的应用，保护中国耕地数量、质量。

从长远来看，吴德还希望中国能在“一带一路”沿线国家进一步推广选育出的优质种源。“中国农业企业能从中寻找新发展机遇，提高效益，也有助于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”他建议健全相应规范制度，深化相关产业领域的企业、机构与高校产业联盟间的协同合作。

广东技术师范大学副校长许玲：深化职业教育改革，粤港澳大湾区应走在前列

全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲表示，她的两份建议都围绕职业教育提出。粤港澳大湾区职业教育是建设一流湾区人力资源的重要支撑，建议设立“粤港澳大湾区职业教育改革试验区”，为粤港澳大湾区建设提供强有力的人才支撑。

中山大学校长罗俊：宜加快在海洋领域布局国家重点实验室

　“今年我会带一份关于建设海洋领域国家重点实验室的建议上两会。”罗俊对记者说，为做好中山大学“十四五”规划，罗俊从2020年4月就开启了全校范围内新一轮密集调研，在调研中，罗俊多次询问关于海洋学科发展和人才培养的情况。“我们国家是海洋大国，有着丰富海洋资源，同时也是世界上海洋灾害最严重的国家之一。”

自然资源部发布的《2019年中国海洋灾害公报》显示，自2015年以来，海洋灾害造成的直接经济损失呈逐年上升趋势，仅2019年就达到117.03亿元，死亡(含失踪)22人，超过最近10年的年度平均值。“可以说提升国家海洋灾害防御水平迫在眉睫，培养海洋灾害防灾减灾人才，是科研院所尤其是大学义不容辞的责任。”罗俊说。

罗俊代表介绍，全国在运行的国家重点实验室有258家，其中工程、生物、医学占据半壁江山，国家战略需求紧迫的海洋科学、空间科学、材料、新能源总和还不足1/4，而海洋领域的国家重点实验室仅有8个，且没有在海洋灾害研究与防治领域有所布局。

广东毗邻南海，拥有我国最长的海岸线，所属海区是我国经济社会活动最频繁的海区，海洋生产总值占全省GDP和全国海洋生产总值比例均约为20%。但同时，广东一直以来也是个海洋灾害大省。据不完全统计，近年来，广东省海洋灾害直接经济损失在全国一直位居前列，损失多次居全国第一。　　

罗俊说，既要充分利用广东的区域优势，也要充分重视海洋灾害的长期威胁，回应粤港澳大湾区不断增长的科教支撑需求，建议国家在广东布局海洋灾害国家重点实验室。

“广东不仅有这个强烈需求，同时也有这个积累和准备。”罗俊告诉记者，前期，教育部和广东省已经提前谋划，在深海、深空、深地等战略领域布局了教育部重点实验室、广东省实验室等重大科研平台，尤其在海洋学科建设和平台建设方面，取得了突出的成绩。“加强基础研究，需要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，为国家实验室、国家重点实验室等重大科技创新平台建设设定‘硬目标’。”在罗俊看来，通过国家实验室、国家重点实验室等重大科技创新平台建设，加强基础研究，才能真正解决“卡脖子”问题，突破关键核心技术。

来源：智教新媒整理，新闻来源：人民日报、中国教育在线、澎湃新闻、软科等。